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中共龙岩学院委员会关于印发《龙岩学院发展党员工作实施细则(修订)》的通知
作者: 点击数: 时间:2018-12-13



中共龙岩学院委员会文件


岩学院委组〔2018〕36号

中共龙岩学院委员会关于印发《龙岩学院

发展党员工作实施细则(修订)》的通知

各分党委:

现将龙岩学院发展党员工作实施细则(修订)》印发给你们,请遵照执行。



                       中共龙岩学院委员会

                       2018年11月28日


龙岩学院发展党员工作实施细则(修订)


为深入学习贯彻落实党的十九大精神,进一步规范发展党员工作,保证发展党员质量,保持党的先进性和纯洁性,根据《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《关于进一步加强高校学生党员发展和教育管理服务工作的若干意见》等有关规定,现就新形势下我校发展党员工作作如下规定。

一、总体要求

坚持以马列主义毛泽东思想邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的十九大精神,贯彻党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求,按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求,坚持党章规定的党员标准,始终把政治标准放在首位;坚持慎重发展、均衡发展,有领导有计划地进行;坚持入党自愿原则和个别吸收原则,成熟一个,发展一个。要进一步加强在青年教师中发展党员,要选择有影响的党员专家教授和党员领导干部负责联系培养教育。学生党员队伍保持适度规模,力争构建本科生“低年级有党员、高年级有党支部”的格局。发展党员要始终把政治标准放在首位,要把思想政治、能力素质、道德品行、现实表现等综合素质作为考察的重要内容,综合考察发展对象的一贯表现和关键时刻表现、自我评价和师生评议,防止简单把学习成绩、工作业绩作为发展党员的主要条件。坚持把有马克思主义信仰、共产主义觉悟和中国特色社会主义信念,自觉践行社会主义核心价值观的先进分子吸收到党内,着力提高党员队伍整体素质,使党员质量不断得到提高,党员队伍结构不断得到优化。

二、入党积极分子的确定和培养教育

(一)入党申请人应当自愿向党组织正式递交书面入党申请。入党申请书一般交给本人所在单位党支部书记或组织委员。

(二)党支部在收到入党申请书后,应当在一个月内派正式党员同入党申请人谈话,了解基本情况。

(三)28周岁以下的入党申请人且为共青团员应当按照《推荐优秀团员作入党积极分子工作实施细则(试行)》(团字〔2018〕8号)的规定进行推优,超过28周岁的入党申请人应当由党员推荐。党支部在接到推优名单后一个月内召开支部委员会(不设支委会的由支部大会,下同)研究决定申请人是否确定为入党积极分子,并报上级党委备案。

(四)党支部要为每位入党积极分子指定两名正式党员作为长期培养联系人,培养联系人一般不随意更换。培养联系人的主要任务是:

1.向入党积极分子介绍党的基本知识。指导入党积极分子填写《中国共产党入党积极分子考察表》。

2.了解、熟悉入党积极分子的政治觉悟、道德品质、现实表现和家庭情况等,做好培养教育工作,引导入党积极分子端正入党动机。

3.每半年填写一次《入党积极分子考察表》中的考察意见并及时向党支部汇报入党积极分子情况。

4.向党支部提出能否将入党积极分子列为发展对象的意见。

(五)入党积极分子每季度至少要向党支部递交一份书面思想汇报,如实汇报个人的思想认识和学习、工作、生活表现,尤其是汇报按照党员条件要求所做的努力,对党的方针政策的认识,以及完成组织交给的任务等情况。

(六)党支部应当采取吸收入党积极分子听党课、参加党内有关活动,给他们分配一定的社会工作以及集中培训等方法,对入党积极分子进行马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系教育,党的路线、方针、政策和党的基本知识教育,党的历史和优良传统、作风教育以及社会主义核心价值观教育,使他们懂得党的性质、纲领、宗旨、组织原则和纪律,懂得党员的义务和权利,帮助他们端正入党动机,确立为共产主义事业奋斗终身的信念。

(七)党支部每半年对入党积极分子进行一次考察,考察结果填入《中国共产党入党积极分子考察表》。党支部会议要听取培养联系人的意见,对照《党章》和《中国共产党发展党员工作细则》的有关规定,讨论决定是否将入党积极分子列为发展对象或继续培养考察。二级党委每年对入党积极分子队伍状况作一次分析。针对存在问题,采取改进措施。

(八)对外校或本校其他单位转入的入党积极分子,党支部应当对有关材料进行认真审查,并接续做好培养教育和考察工作。考察时间可连续计算。

三、发展对象的确定和考察

(一)对经过一年以上培养教育和考察、基本具备党员条件的入党积极分子,在听取培养联系人、党员和群众意见、述责答辩(学生)的基础上,支部委员会讨论同意并报上级党委备案后,可列为发展对象。

有以下情形之一者原则上不能确定为发展对象:

1.立场信念不坚定、道德品行不好、入党动机不端正;

2.年龄未满18周岁;

3.确定为入党积极分子后培养考察时间累积不满一年;

4.未通过入党前培训;

5.受到学校警告及以上处分未满1年;

6.未按期向党组织递交书面思想汇报;

7.各类流动人员,在我校学习、工作时间在两年以下;

8.学生综合测评未达到该专业中等水平;

9.学生“述责答辩”赞成率未达到50%(对赞成率未达75%的情况,党组织应对发展对象存在的不足做进一步调查了解,对其提出改进意见);

10.有其它不能确定为发展对象的情形。

(二)发展对象应当有两名正式党员作入党介绍人。介绍人一般由培养联系人担任,也可以由党组织指定。

(三)党支部讨论确定发展对象应将其基本情况在公示栏中进行公示,公示中有发现问题的,所在党委应进行核查,核查中发现有明显不符合党员条件者,不能列为发展对象。

(四)党支部必须对发展对象进行政治审查。政治审查必须严肃认真、实事求是,注重本人的一贯表现。根据需要听取执纪执法等相关部门的意见,进行联审联鉴。审查情况应当形成政审综合报告。

(五)二级党委要对发展对象进行短期入党前集中培训。培训时间一般不少于三天(或不少于二十四个学时),未经培训的,除个别特殊情况外,不能发展入党。发展对象入党前培训所获得的培训合格证书,两年内有效。

四、预备党员的接收

(一)二级党委在支部大会讨论接收预备党员前,要对发展对象的条件、培养教育、政治审查情况等进行审查。

党支部应将发展对象的档案材料提前十天报上级党委预审,预审的档案材料包括:

1.入党申请书;

2.团组织推优表(28周岁以下)党员推荐表(28周岁以上);

3.入党积极分子考察表;

4.思想汇报;

5.谈话记录;

6.党校结业证书;

7.政审外调函和联审联鉴征求意见表;

8.龙岩学院发展对象民主测评统计表;

9.近一个学年成绩单(学生);

10.政治审查结论性材料。

(二)二级党委接到各党支部上报的发展对象的档案材料后的十天之内,要对发展对象进行预审,形成书面的《发展党员预审登记表》报校党委组织部审查,校党委组织部审查通过后向审查合格的发展对象发放《中国共产党入党志愿书》。

(三)发展对象未来三个月内将离开学校的,一般不办理接收预备党员的手续。

(四)召开讨论接收预备党员的支部大会,有表决权的到会人数必须超过应到会有表决权人数的半数。发展对象本人必须参加会议,支部大会采取无记名投票方式进行表决。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数,才能通过接受预备党员的决议。因故不能到会有表决权的正式党员,在支部大会召开前正式向党支部提出书面意见的,应当统计在票数之内。支部大会讨论两个以上的发展对象入党时,必须逐个讨论和表决。

支部大会决议主要包括:发展对象的主要表现;应到会和实际到会有表决权的党员人数;表决结果;通过决议的日期;支部书记签名。

支部大会通过的接收预备党员的决议一周内须报上级党委审批。

(五)二级党委审批前,应当指派党委委员或组织员同发展对象谈话,作进一步的了解,并帮助发展对象进一步提高对党的认识。谈话人应当将谈话情况和自己对发展对象能否入党的意见,如实填写在《中国共产党入党志愿书》上,并向党委汇报。

(六)二级党委审批预备党员,必须集体讨论和表决。主要审议发展对象是否具备预备党员条件、入党手续是否完备。发展对象符合党员条件、入党手续完备的,批准其为预备党员,并通知报批的党支部。党支部应当及时通知本人并在党员大会上宣布。对未被批准入党的,应当通知党支部和本人,做好思想工作。党委会审批两个以上的发展对象入党时,应当逐个审议和表决。

(七)二级党委对党支部上报的接收预备党员的决议,应当在三个月内审批,并报校党委组织部备案。如遇特殊情况可适当延长审批时间,但不得超过六个月。

五、预备党员的教育、考察和转正

(一)二级党委审批后应及时将批准接收的预备党员编入党支部,对预备党员继续进行教育和考察。

(二)预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。入党宣誓仪式,一般由二级党委或党总支(党支部)组织进行。

(三)党支部要及时落实好预备党员考察人并加强对预备党员的教育和考察。支部委员会每半年要召开一次预备党员思想情况分析会,帮助解决预备党员思想和实际问题。按期填写《预备党员考察表》,发现问题要及时与本人谈话,有针对性地进行帮助。

(四)预备党员预备期为一年。预备期从支部大会通过其为预备党员之日算起。预备党员在其预备期满之前一至两周以内,个人应向所在支部提交书面转正申请。支部讨论学生预备党员转正前应进行预备党员的“述责答辩”,答辩结果作为支部大会讨论预备党员能否转正的重要依据。党支部要对预备党员的基本情况进行公示(做法参照发展对象公示)。支部委员会及时(一般在一个月之内,特殊情况不得超过两个月)召开支部大会讨论其能否转为正式党员。讨论预备党员转正的支部大会,对到会人数、赞成人数等要求与讨论接收预备党员的支部大会相同。有以下情形之一的,原则上应按规定延期转正:

1.预备党员受到警告及以上处分;

2.不愿意承担党组织分配的任务,不能履行党员义务;

3.未取得预备党员培训班合格证书;

4.学生预备党员学习成绩明显下降,期末考试有必修课程补考;

5.学生“述责答辩”赞成率未达到50%(对赞成率未达75%的情况,党组织应对转正对象存在的不足做进一步调查了解,对其提出改进意见)。

有以下情形之一的,原则上应按规定取消预备党员资格:

1.教工预备党员受到行政记过及以上处分,学年考核不合格;

2.学生预备党员受到行政记过及以上处分;

3.延长预备期后,仍不具备党员基本条件的。

预备党员转为正式党员、延长预备期或取消预备党员资格,应当经支部大会讨论通过和二级党委批准。

六、审批权限和时限

(一)二级党委审批接收预备党员和预备党员转正。

(二)二级党委对党支部上报的接收预备党员和预备党员转正的决议应当在三个月内审批。同时,应在《中国共产党入党志愿书》的“党委审批意见”栏中填写审批意见。

(三)校党委组织部每年根据审核通过的发展对象人数核发《中国共产党入党志愿书》,因故未发展党员时,未使用的《中国共产党入党志愿书》必须退回。凡《中国共产党入党志愿书》因管理不善而遗失,或未经预审通过而发放的,将追究党组织的管理责任并予以党内通报。

七、入党积极分子、预备党员的档案管理

(一)入党积极分子培养考察过程中涉及的所有书面材料(含入党申请书)及预备党员的档案,由各党支部组织委员保管,未配组织委员的,由支部书记暂时保管。预备党员转正后档案材料归入其人事档案(教工)或二级党委档案室(学生)。

(二)档案交接的双方要严格履行移交、接收登记手续,并将移交、接收登记存入文书档案备查。党员人事变动时,要及时将其组织关系介绍信和档案转入新的学习、工作单位。入党积极分子调离学校(毕业)之前,所在支部应实事求是地将考察表、入党申请书、思想汇报等有关材料上交至所属党委,由所属党委在密封加盖公章后,由入党积极分子本人携带及时报送至新的接收组织。

(三)发展党员工作中召开的有关会议,特别是党支部确定入党积极分子、发展对象、接收预备党员大会、预备党员转正大会,以及二级党委审批接收预备党员、预备党员转正的会议记录和测评票、表决票以及公示材料都应按照档案管理的有关规定妥善保存,以备检查。

八、发展党员的领导与责任

(一)校党委对发展党员负有领导责任,党委组织部负有主管责任,二级党委负有审批、把关责任,党支部负有直接培养和考察的责任。校院两级党委书记是发展党员工作的第一责任人,支部书记、辅导员是发展党员工作的直接责任人。各级党组织负责人和培养考察人都要严格按照党章规定,落实好培养、教育、考察、发展、审批的各个环节,把好质量关。

(二)校党委组织部每年对发展党员工作进行检查,及时发现和研究解决发展党员工作中带有倾向性的问题并如实向校党委和上级党委组织部门反映,防止和避免突击发展、长期不发展、发展数量大起大落现象。

(三)对发展党员工作中出现的违纪违规问题和不正之风,应当严肃查处。对不坚持标准、不履行程序、超过审批时限和培养考察失职、审查把关不严的党组织及其负责人,上级责任人应当对其进行批评教育,情节严重的给予纪律处分。典型案例应当及时通报,对违反规定吸收入党的,一律不予承认,并在支部大会上公布。

对采取弄虚作假或其他手段把不符合党员条件的人发展为党员,或为非党员出具党员身份证明的,应当依纪依法严肃处理。

九、附则

(一)本细则由校党委组织部负责解释。

(二)本细则自发布之日起施行。《中共龙岩学院委员会发展党员工作实施细则(试行)》(岩学院委〔2005〕18号)、《关于进一步规范发展党员工作程序的规定》(岩学院委组发〔2006〕13号)和《龙岩学院发展党员工作实施细则》(岩学院委组〔2015〕2号)同时废止。  








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